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铁路开工项目新增9个 今明两年完成投资1.2万亿元
2013/07/31 08:41
来源：21世纪经济报道
铁总和发改委已经把今年新开工的铁路项目由年初计划的38个增加为47个。计划现在开始，加快完成总投资达1.5万亿元的新开工项目的前期准备工作，使得铁路建设不至于出现断层。为实现上述目标，铁总将争取今明两年共完成固定资产投资1.2万亿元，年均达6000亿元。 ......
“再不规划、开建新的铁路项目，一两年之后，铁路投资就要走到悬崖边上，铁路建设也要放慢脚步了。”接近中国铁路总公司（下称铁总）的一位人士称。
上述人士称，根据铁总的统计，到2013年底，铁路在建项目投资规模仅1万亿元左右，如不开通新的项目，后两年的投资规模将下降到3000亿元至4000亿元。所以铁总和发改委等部门计划现在开始，加快完成总投资达1.5万亿元的新开工项目的前期准备工作，使得铁路建设不至于出现断层。为实现上述目标，铁总将争取今明两年共完成固定资产投资1.2万亿元，年均达6000亿元。
中西部铁路从乏力到发力
铁路建设从2011年下半年以来一直萎靡不振， 2012年开始渐有起色。
今年6月初国务院总理李克强专门召开会议，听取铁总关于铁路工作的汇报，并作出重要指示。
7月24日，在国务院常务会议上，李克强总理再次强调铁路投资的重要性，提出要优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施，并要加快前期工作，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工，按合理工期推进，确保工程质量。
相比东部地区，中西部地区的铁路建设确实存在相对落后的问题。北交大经管学院教授赵坚认为，西部地区缺少的是大量货运线路和普速铁路，但是在刘志军时代，中长期铁路网规划中却要优先给中西部建设一批高标准、高质量、高速度的客运专线，如兰新第二双线、长昆客专、成贵客专等。这些客专有些时速高达350公里，投资量巨大，由于近两年来铁总的债务负担越来越重，而考虑到西部客专一旦建成，上座率将无法达到预期的目标，其建成之日，也是它开始亏损的时候，届时铁总将投入大量资金来补贴其亏损的费用，上述几个原因，导致铁总在追加投资建设中西部铁路时缺乏积极性。
中国工程院院士、中铁隧道副总工王梦恕称，中西部铁路的建设进度相比东部来说，相对较慢，而原规划中的线路，有近一半至今尚未开工。
2008年调整后的《中长期铁路网规划》中，列入中西部铁路线路近40条，其中包括7条研究性项目。按照规划，这些铁路需要在2020年前建成。然而，目前距离2020年不到7年时间，上述规划线路中只有近一半开工，而且，多条线路的开工期限一拖再拖。
不过，在国务院常务会议定调之后，上述情况将改观。
上述接近铁总的人士称，铁总和发改委已经把今年新开工的铁路项目由年初计划的38个增加为47个。
8月份，重庆至贵阳铁路扩能、龙口至烟台铁路等一批重大项目将确保开工。
同时，铁总将做好石家庄至济南客运专线、成贵铁路贵阳至乐山段、九景衢铁路、福州至平潭铁路、南平至龙岩铁路扩能工程等一批重大项目的开工准备工作，这批工程年内将准时开工。
受争议项目拟开工
除上述明确要在年内开工的项目外，铁总还有一批争取年内开工的项目清单，其中包括京沈高铁、北京到张家口的客运专线、蒙西到华中的煤运专线等。
这其中，京沈高铁因环评不到位和噪音污染问题未得到彻底解决而颇受关注。
京沈高铁路经北京市朝阳区部分小区，去年11月底，受该线路影响的部分小区业主齐聚北京市规划委，要求政府部门给说法。
京沈高铁是全国“四纵”客运专线之一——北京-沈阳-哈尔滨（大连）客运专线——的重要组成部分，线路从北京引出，向东北方延伸依次经由河北省的承德市、辽宁省的朝阳市、阜新市、锦州市黑山县，到达辽宁省省会沈阳市。
该线路总长约700公里，国家发改委以发改基础［2009］2766号《关于新建北京至沈阳铁路客运专线项目建议书的批复》同意开展项目前期工作。全线正线工程投资估算总额约1210.5亿元，其中环保投资约27.7亿元，全线总工期4年。
按照该线路设计单位铁三院的规划，京沈高铁原先设计有三个方案：一是沿京承高速公路经星火、密云至兴隆方案，二是沿京密路经星火、密云至兴隆方案，三是经通州、平谷至兴隆方案。经过对三个方案投资量和线路长短等因素的比选之后，京沈高铁的业主最后选择了第一个方案。
然而上述方案，途经朝阳区将台乡丽都1号、上东三角洲、卡布奇诺、滨河1号、梵谷水郡、金隅凤麟洲等6个小区约几万户居民，设计铁路线距离这些小区仅100米左右，最近处只有几十米。
而按照设计要求，“铁路两侧30米内严禁新建居民住宅、学校和医院等噪声敏感建筑物；距铁路外轨中心线两侧30米以外、200米以内的区域内不宜临路新建学校、医院、敬老院和集中住宅区等噪声敏感建筑物。”
上述人士称，京沈高铁的环评工作目前还没有完全到位，要争取年内开工难度颇大。
今年新开工项目的投资量则将达到570亿元。
编辑：刘冰
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