产能过剩矛盾未解 下半年经济增速难见明显回升

　　从PMI数据来看，上半年经济运行保持平稳增长的基本格局。上半年各月制造业PMI和非制造业商务活动指数都保持在50%以上水平，经济发展仍处于温和增长的景气区间，即保证了适度增速，也有效控制了通胀。下半年经济运行保持平稳态势仍具有一定的基础，但由于经济调整、转型过程仍在继续，增速难见明显回升，预计在7.4%至7.9%区间小幅波动。

　　产能过剩矛盾未明显缓解

　　当前经济运行存在一定的下行压力，这是国内外各种因素影响下的结果，具有一定的必然性。

　　一是世界经济处在调整过程中，新的增长点尚未形成，增长动力减弱，经济全球化对我国经济发展带来的红利在下降。上半年全球制造业PMI指数虽然保持50%以上，但处在较低水平，并时有波动，5、6月份均为50.6%，略高于4月份，显示世界经济增长较为温和。

　　二是我国经济潜在增长率下降趋势正在形成。从发展中国家经济发展的规律来看，在经历20年乃至更长时间的经济高速增长后，经济增长速度一般会呈现台阶式下降的特征。我国也不例外，不可能一直保持在10%以上的水平。随着人口结构变化，我国正进入老龄化社会，劳动力供给增长放缓。同时，土地、能源和环境约束加大。低土地成本、低能源成本和低环境成本的时代一去不复返，经济从高速增长台阶向次高速增长台阶过渡是必然趋势。

　　三是目前我国经济正处在转型、调整过程中，传统产业要进行改造、提升，但新兴产业的培育和成长需要过程，短期内难以发挥关键性的支撑作用，在这样的情况下，经济增速减缓也不可避免。

　　下半年，虽然经济运行具有一定的下行压力，但保持平稳适度增长具有基础和条件。7月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.3%，比上月回升0.2个百分点。新订单指数、企业预期指数、购进价格指数等主要分项指数都呈现不同程度回升。PMI数据显示当前经济运行中出现了积极变化:

　　一是需求稳中趋升。新订单指数为50.6%，比上月上升0.2个百分点，显示当前市场需求稳中趋升。新出口订单指数回升较为显著。该指数虽然仍处在50%以下，但较上月回升1.3个百分点，达到49%，预示后期出口恢复性回升。

　　二是价格稳中趋升。今年以来，大宗商品价格一直较为低迷。与之相应，制造业购进价格指数3月份由之前55%以上的高位，回落到略高于50%，随后连续3个月处在50%以下。本月出现明显回升，达到50.1%，较上月上升5.5个百分点。在调查的企业中，有19.5%的企业反映原材料价格上涨，这一比重较上月上升2.8个百分点。从这些情况来看，市场需求有所改善，带动了市场价格回升。

　　三是企业经营稳中趋升。企业生产经营活动预期指数达到56.4%，比上月上升2.3个百分点，反映出当前企业预期有所转好。受此影响，企业采购有所增加，生产有所加快。采购量指数由6月份的49.5%上升到50%，原材料库存指数由47.4%上升到47.6%。生产指数较上月上升0.4个百分点，达到52.4%。

　　值得注意的是，小型企业PMI指数连续两个月上升，本月达到49.4%，较上月上升0.5个百分点，逼近50%荣枯线。今年以来，取消和下放行政审批项目，对于提高企业经营灵活性、激发企业创造力发挥了较好的促进作用。最近几个月，国家从税收优惠、资金支持、清理收费、政府采购等多方面入手，进一步加大了对小微企业的支持力度。PMI指数反映出这些政策措施目前正在显示成效，企业心理预期受到提振，小企业经营状况有所改善。

　　四是就业稳中趋升。从业人员指数为49.1%，较上月上升0.4个百分点。大中小型企业从业人员指数普遍回升，尤其以小企业从业人员指数回升最为明显，较上月回升1.2个百分点，达到48.3%。

　　从上述情况来看，下半年经济运行保持平稳态势仍具有一定的基础，但由于经济调整、转型过程仍在继续，增速难见明显回升，预计在7.4%-7.9%区间小幅波动。

　　当前经济走势总体平稳，但经济运行的问题仍突出表现在产能过剩矛盾未见明显缓解。生产指数为52.4%，高于新订单指数1.8个百分点，差距较上月扩大0.2个百分点。从企业角度来看，还需进一步解决困扰企业生产经营的劳动力成本上涨、订单不足、资金紧张等问题。

　　宏观调控要有新思路

　　面对当前变化中的经济形势，应全面客观地去把握经济发展的格局与走势，更要有新的思维、新的思路和新的举措。

　　首先，对于经济发展着眼点要有新思维。在潜在增长率下降、增长模式没有发生根本性转变背景下，刺激性经济政策只能在短期人为拉高增长速度，但会积累更大的风险和矛盾，为调结构、转方式带来更大的困难。在这样的情况下，不宜运用刺激性政策追求较快的增速，而是应该合理设定宏观经济调节目标，运用新的增速标准判断我国宏观经济景气程度，引导社会经济增长预期。当前经济发展的重心要向社会发展、民生改善转变，经济发展应更加注重就业与收入增长，而不单纯看速度。偏重于速度，很容易引发新一轮建设和投资高潮，加剧结构性矛盾，使经济发展方式转变难以有效推进。

　　其次，对于宏观调控要有新思路。从长远发展看，中国经济转型升级的动力来自于创新发展。一是加快体制创新。要通过改革，从根本上解决体制问题。随着市场经济不断完善，宏观调控应该更加注重于“调”字，就是要更加发挥市场调节的作用。市场的问题让市场解决。对于政府调节经济要有新举措。在科学运用货币政策、财政政策的同时，更要考虑通过简政放权等改革措施，加快体制、机制改革创新力度，充分发挥市场调节的作用，激发经济增长活力，促进内生增长机制形成，着力培育长期增长潜力。激发市场活力，为企业发展提供更加优化的市场环境。

　　二是加快模式与方式创新。要通过转型升级推动经营模式与发展方式的创新。转型升级的内容很多，但最关键、最突出的是流通方式的转变。流通方式的转变包括两个方面:一个方面要解决商流问题，也就是要创新交易方式。要充分利用电子商务平台，创新交易模式，利用电子商务集成性特点来整合分市场资源，提升交易的效率，降低交易的成本。另外一方面，需要解决的是物流问题，要针对当前在流通管理水平较低，物流效率较低，成本高的状况，从转变与提升物流管理方式入手，大力推进供应链管理模式，逐渐形成高效、有序、比较安全的物流体系。优化资源配置，提高社会经济运行效率、效益和质量。

　　三是加快技术创新。通过技术创新，加快产业结构调整，实现消费结构升级，培育新的增长点，形成经济发展新动力。