拆二合一！江西于都南方万年青水泥将建6800t/d熟料生产线
江西于都南方万年青水泥有限公司建一条6800吨水泥熟料生产线
[独家]及时公开化解产能严重过剩进展情况确有必要
2014/04/04 11:05
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
从化解产能严重过剩的主要工作任务看，对分类妥善处理在建违规项目和清理整顿建成违规产能两方面工作进行到哪一步，同样没有看到相关信息，看到的只是表态，即坚定不移地落实好中央有关化解产能过剩的各项目标和任务。......
《工业和信息化部网站》一则信息很吸引眼球，标题为“十二部门携手化解水泥平板玻璃行业产能过剩矛盾”，说吸引是因其说了有多达十二个部门携起了手。消息称，2014年4月1日，由工业和信息化部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、商务部、工商总局、质检总局、安全监管总局和统计局等12个部门相关司局组成的化解水泥、平板玻璃产能严重过剩矛盾部际司局级工作机制在工业和信息化部机关正式成立并召开第一次工作会。国务院41号文件是去年10月6日下发的，到部际司局级工作机制成立并召开第一次工作会，所用时间为差5天就整半年。能把十二个部门携起手，花了近半年的时间，究竟算是工作效率高还是算工作效率不高啊！
信息相当“简练”，一是各成员单位介绍了本部门工作情况；二是加快推进化解产能严重过剩矛盾工作进行了研究；三是表达了坚定不移决心并确立尽早建立抑制产能严重过剩的长效机制的目标；四是确立了相关工作机制，将定期沟通协商，加强信息共享，协同解决涉及多部门职责的共性难题。也不知是否因是第一次工作会缘故，化解水泥、平板玻璃产能严重过剩工作的实质内容，信息一点也没有公开。
41号文件在“实施保障”中明确，各地区、各部门要进一步提高认识，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实履行职责，加强协调配合，以高度的责任感、使命感和改革创新精神，合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。还明确，各有关部门要按照本意见的要求，根据职责分工抓紧制定配套文件，完善配套政策，确保各项任务得到贯彻实施。
十二个部门应该就是文件所说的有关部门，需要抓紧制定配套文件，完善配套政策。就41号文件对水泥分业施策中就有，加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范（如何加快？）；鼓励依托现有水泥生产线，综合利用废渣发展高标号水泥和满足海洋、港口、核电、隧道等工程需要的特种水泥等新产品（如何鼓励？）；支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物，（如何支持？）进一步完善费用结算机制（如何完善？）。这些“如何”都需抓紧制定配套文件，完善配套政策。在建立长效机制方面，如何创新政府管理，加强产业、土地、环保、节能、金融、质量、安全、进出口等部门协调配合，强化用地、用海和岸线审查，严格环保和质量监督管理，坚持银行独立审贷，形成法律法规约束下责任清晰的市场监管机制。在营造公平环境上如何坚决清理废除地方政府在招商引资中采取土地、资源、税收、电价等损害公平竞争的优惠政策，以及地方保护、市场分割的限制措施。在完善市场机制上如何推进资源税改革和环境保护税立法。理顺资源、要素价格的市场形成机制，完善差别化价格政策，提高产业准入的能耗、物耗、水耗和生态环保标准，切实发挥市场配置资源的基础性作用。这些也都是建立长效机制所必须的配套政策，也需抓紧制订为是。
从化解产能严重过剩的主要工作任务看，对分类妥善处理在建违规项目和清理整顿建成违规产能两方面工作进行到哪一步，同样没有看到相关信息，看到的只是表态，即坚定不移地落实好中央有关化解产能过剩的各项目标和任务。
41号文件提出的九项政策措施的制定或完善到了哪一阶段，也没有任何信息披露。政策措施的第九项是强化监督检查。要求中就有，认真执法问责，对工作开展不力的地方和部门，进行通报批评，建立健全责任延伸制度。强化案件查办，对违法违规建设产能严重过剩行业项目监管不力的，按照国家有关规定追究相关责任人的责任。将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系。及时公开化解产能严重过剩进展情况，发挥新闻媒体舆论引导和社会公众的监督作用。在这半年中，有没有工作开展不力的地方和部门需通报批评的，在没有对违法违规建设产能严重过剩行业项目监管不力的，有没有按照国家有关规定需追究相关责任人责任的。这项政策措施还明确要求及时公开化解产能严重过剩进展情况，就这点来说，这次信息公开从时间上似不能算及时，从公开进展情况内容上似也有所欠缺。
3月17日国务院办公厅下发《2014年政府信息公开工作要点》，要求加强主动公开工作，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。工作要点明确，各地区、各部门要把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。行政机关新获取和制作的政府信息，凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，都要依法、全面、准确、及时地做好公开工作。
化解产能严重过剩矛盾工作信息当属涉及社会关切及需要社会广泛知晓的行政机关政府信息，有关部门应该主动公开，这既是作为推进依法行政的重要手段，也有助于发挥新闻媒体舆论引导和社会公众的监督作用。
编辑：余乐乐
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