[周评]华东：受原材料价格涨价带动，混凝土价格或稳中偏强运行。（4.15-4.19）
受原材料价格涨价带动，混凝土价格或稳中偏强运行
[独家]从拉法基豪瑞合并看实施经营者集中必须依法
2014/04/09 11:25
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
拉法基与豪瑞确认将出售资产以消除反垄断组织的顾虑，据悉，资产价值约达50亿欧元。拉法基执行总裁乐峰表示：“我们计划马上与欧洲委员会与其它的竞争监管机构开展讨论。”......
近一条“全球两大水泥厂商Lafarge和Holcim已批准合并方案”消息受到水泥业内普遍关注。来自《阿思达克财经网》消息称，全球前两大水泥生产商--法国的Lafarge与瑞士的Holcim周一公布合并协议条款。此项合并将缔造一家合计营收达320亿欧元(440亿美元)的行业巨擘。消息报道了两巨头公布合并协议，但也报道了两家公司预计，要获得监管部门批准（合并方案），将需要分拆部分资产。
《中国水泥网》及时编译了国外媒体对此合并案的一些看法。在“拉法基豪瑞或难通过反垄断审核”编译资料中提到，路透社《热点透视》的专栏作家表示，从监管方面来说存在风险。反垄断机构可能会要求两公司做出较预期更大的让步，甚至否决掉这桩合并案。加上英国、欧洲、巴西与印度等地反垄断审查的持续进行，多数业内人士对该合并是否将被允许表示出疑虑。少数业内人士则持乐观态度，资产出售过程实际上对于反垄断监管者来说是一个引进新的市场进入者并提高水泥市场竞争的黄金机会。在另一篇“拉法基与豪瑞计划合并缔造‘拉法基豪瑞’”编译资料中提到，拉法基与豪瑞表示，预计三年合并完成后，受益于规模经济、经营效率的增强与财务成本的降低，集团将节省14亿欧元。拉法基与豪瑞确认将出售资产以消除反垄断组织的顾虑，据悉，资产价值约达50亿欧元。拉法基执行总裁乐峰表示：“我们计划马上与欧洲委员会与其它的竞争监管机构开展讨论。”
在国际上经营者集中要受到监管，在国内也一样。近这样的的行为在国内也有一桩。据《北京晨报》报道，商务部“附条件”批准微诺并购，要求微软、诺基亚做出多项承诺，为中国智能手机设专利“防火墙”。消息提到，8日下午，中国商务部反垄断局发布公告，“附条件”批准了微软并购诺基亚并购案，要求微软、诺基亚就专利授权和专利费做出多项承诺，在一定程度上为中国智能手机市场可能遭遇的“专利滥用”、“专利霸权”竖起了“防火墙”。还提到，一位国产手机厂家的负责人表示对于裁决的影响还要评估。在此之前，华为、中兴、酷派、小米等国产手机厂商都向商务部提出了政策诉求，建议官方对微软并购诺基亚设立必要的限制条件。
中国《反垄断法》明确规定，经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。实施集中必须依法，即不允许有具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中垄断行为。《反垄断法》所指经营者集中是下列情形：(一)经营者合并；(二)经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；(三)经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。当发生经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。在国务院反垄断执法机构作出决定前，经营者也不得实施集中。当经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。
国务院刚下发的《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》在健全企业兼并重组的体制机制中指出，要完善市场体系建设。加强反垄断和反不正当竞争执法，规范市场竞争秩序，加强市场监管，促进公平竞争和优胜劣汰。行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职责的组织，应严格遵守反垄断法，不得滥用行政权力排除和限制竞争。在加快推进审批制度改革中指出，要简化审批程序。优化企业兼并重组相关审批流程，推行并联式审批，避免互为前置条件。提高经营者集中反垄断审查效率。
从这次全球两大水泥厂商Lafarge和Holcim合并案中，我们注意到此次合并要接受相关反垄断机构的监管。同样，微软并购诺基亚并购案受到我国商务部监管，决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。
随着国务院优化企业兼并重组市场环境的文件贯彻执行，企业兼并重组活动也会日趋活跃，一批企业通过兼并重组将焕发活力。产业竞争力进一步增强，资源配置效率显着提高，过剩产能得到化解，产业结构持续优化。但同时企业兼并重组活动也必须依法进行。不得不指出，在之前确有企业在相关市场实施经营者集中时，曾不合适地要求当地政府运用其行政权力排除和限制竞争，从而想确保其成为具有市场支配地位的经营者。
在工信部原材料司制订的“2014年建材行业工作重点”中第一条为，加强行业经济运行监测。指出要强化供给侧管理，及时发现并化解运行中的重大问题和敏感问题，既反不正当竞争也反垄断，维护公平市场环境。要维护好公平市场环境，需要完善市场体系建设。加强反垄断和反不正当竞争执法是很重要的两个环节。从全球两大水泥厂商Lafarge和Holcim合并案中和商务部“附条件”批准微诺并购的两个经营者集中案中也能深切领悟到企业实施经营者集中必须依法，企业实施经营者集中受反垄断执法机构监管也是必须的。
编辑：张晓烨
监督：0571-85871667
投稿：news@ccement.com
本文内容为作者个人观点，不代表水泥网立场。如有任何疑问，请联系news@ccement.com。（转载说明）
