与供给侧结构性改革逆势而行 水泥行业产能过剩愈加严重
从政策目的来看，错峰生产和产能置换的确是水泥行业供给侧结构性改革的两大重要策略，但为什么经过几年发展，水泥行业产能过剩愈加严峻，水泥行业供给侧结构性改革的成效也逐步消逝？
坚决遏制水泥新增产能加快水泥转型升级的倡议书
2012/05/10 00:00
来源：中国建筑材料联合会 www.cbmf.org
中国建筑材料联合会与中国水泥协会日前联合发出《认真落实政府工作报告精神坚决遏制水泥新增产能加快水泥转型升级的倡议书》。倡议书中提到，认真贯彻落实温家宝总理所做的《政府工作报告》精神，坚决遏制新增产能，是一场巩固改革开放以来水泥工业发展成果的保卫战，是维护全行业所有水泥企业共同利益的明智举措，是为长远发展留出提升技术、节能减排空间的长期利益所在。 ......
中国建筑材料联合会与中国水泥协会日前联合发出《认真落实政府工作报告精神坚决遏制水泥新增产能加快水泥转型升级的倡议书》。以下为倡议书具体内容。
全国水泥行业的企业家、专家、同仁和一切关心水泥行业发展的同志们：
温家宝总理在十一届全国人大五次会议所做的《政府工作报告》中明确指出，“以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益”，要求政府有关部门“把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关”，“进一步淘汰落后产能”。对此，我们应该理解为既是对中国水泥工业长期发展做出的充分肯定，更是指明了水泥工业未来发展的方向，是水泥行业加快转变发展方式、产业转型升级、调整结构的行动纲领。
当前我国水泥行业产能已经出现全局性、全方位的过剩，一部分水泥企业部分生产线已限产、停产，竞争加剧，企业效益明显下滑。但是，另一方面，新增产能却屡禁不止，目前仍在新建的新型干法水泥生产线210条，将新增熟料产能3亿吨。自2009年国务院批转国家发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（国发[2009]38号）下发以来，截止2011年底全国共新建了463条生产线，新增熟料产能5.47亿吨。事实充分表明，水泥产能总量已经绝对性、全面性过剩。更令人担忧的是一些地方政府为了局部利益和近期政绩，一些企业为了近期利益，不顾宏观政策和法规的调控，不顾市场严重供大于求的局面，仍在盲目地重复建设新线，将会扰乱行业发展的战略布局，浪费国家的能源、资源财力，拖延行业转型升级，阻碍节能减排进程，影响存量优化，加剧不必要的竞争，直接影响企业的经济利益，乃至影响水泥行业的长远发展。
为此，我们认为：认真贯彻落实温家宝总理所做的《政府工作报告》精神，坚决遏制新增产能，是一场巩固改革开放以来水泥工业发展成果的保卫战，是维护全行业所有水泥企业共同利益的明智举措，是为长远发展留出提升技术、节能减排空间的长期利益所在。为了防止出现类似平板玻璃行业出现的严峻局面，很多企业和专家发出了呼声与要求。
在这关系到水泥行业发展转向和转折的关键时刻，在关系到水泥行业能否平稳增长、稳中求进的关键时刻，在关系到行业兴衰成败的关键时刻，中国建筑材料联合会、中国水泥协会共同向全国水泥行业的所有企业发出呼吁并倡议如下：
一、认真学习、贯彻、落实《政府工作报告》精神，严格执行《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（国发[2009]38号），坚决遏制新建水泥生产线，呼吁全社会、全行业对一些地方政府和水泥企业违规建设新生产线的行为进行披露，要求政府部门对违规建设生产线进行清理和公示；呼吁全行业共同监督和揭发新建水泥生产线的违规行为；呼吁各级行业协会将本地区新建水泥生产线的行为在媒体揭露与公示；从现在起所有的建材媒体不再正面报道新线建设情况，而要揭露其违规行为；呼吁各级领导和行业协会领导不再出席新建线的庆典活动。
二、引导、支持和鼓励水泥企业，发展水泥混凝土制品、商品混凝土等加工产品和骨料产业，延伸水泥产业链、提高附加值，把发展的重点转向提升技术、推进节能减排和开发高标号特种水泥方面。
三、实施“走出去”战略，积极推动水泥企业跨国、跨境发展，向国外市场转移，在国外扩展建设企业自有或控股的水泥生产线，增加我国水泥产品在国际市场的占有率和影响力。
四、优化存量，通过出台一批新产业政策、新标准、新技术目录，提升水泥行业的整体技术水平和节能减排水平，对现有正在生产的工艺、装备和整个生产线，本着优化的原则进行重新审视，进一步优化设计，改进工艺流程，及时更换、更新能耗高、排放高的设备，果断调整不科学的生产要素配置，使现有同样规模、同样消耗的生产能力提高效能，带来新的增长点，这是贯彻优化存量的实际举措，企业的注意力应转向内部资源的组合与效应上来。
五、加快淘汰落后产能的步伐，在代表先进生产力的新型干法产能严重过剩的今天，淘汰落后产能的步伐必须加快，为此贯彻国家发改委淘汰落后产能的决心要坚定，一方面要加大对原定的淘汰落后产能的力度，另方面要加快新标准的制定，提高门槛，凡是能耗、排放不达标的不管什么工艺、不管何时建的都应列入下一轮淘汰的范围，这是贯彻优化存量的又一举措。
六、积极组织产学研联盟，组织和集行业的力量研发我国新一代新型干法水泥工业技术，为“十三五”新的发展做准备，使我国新型干法水泥技术达到超越与引领世界水泥工业的发展，为下一轮淘汰相对落后的新型干法水泥做好储备。
七、倡导企业利益融于行业利益，行业利益基于企业利益的发展理念。全行业要本着行业发展的共同目标、本着行业发展的共同利益携手前进。尤其是大企业集团要充分发挥引领与带头作用，更多地肩负起引领行业遏制新增产能、优化存量、推进兼并重组、提高产业集中度、加快水泥行业整体素质提高的社会责任。中小企业要本着资源效能和企业提升的客观需要，紧靠大企业，使企业得到更多的实惠，通过提升企业素质为社会做出更大的贡献。
我们呼吁水泥行业的企业家、专家、学者、科研院所、政府主管部门、行业协会和水泥界的同仁们，积极行动起来，认清形势，统一思想，形成共识。将思想统一到《政府工作报告》精神上来，统一到促进建材行业加快转变发展方式上来。集全行业之智，聚全行业之力，携起手来，共同行动，坚决遏制新增水泥产能，推动水泥行业科学发展！
中国建筑材料联合会 中国水泥协会
二〇一二年五月六日
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